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2018

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国内成品油定价机制发展过程

来源:


初期定价制度
      1998年以前很长一段时间内,中国石油价格的调整一直由国家决定,基本调成一次就会长时间不再调整。原油价格每月一调,而汽油和柴油则实行国家指导价,中国石油、 中国石化集团在此基础上可上下浮动5%。

      1993年中国成为石油净进口国,政府定价已经不符合市场经济趋势,随着1998年中石油、中石化集团重组,原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》,国内原油成品油价格按照新加坡市场油价确定;更多油品资讯油品信息调油技术请关注微信公众号油品圈。2000年国内成品油市场完全接轨国际市场,国内成品油价随国际市场油价变化相应调整,每月一调。

      2001年进一步完善,国内成品油价格改为参照鹿特丹、新加坡、纽约三地石油市场价格调整,允许企业根据政府知道价格上下浮动8%。

目前定价制度
      2001-2008年实行的是成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制;

      2009-2012年开始实行最高零售价格制,最高零售价格是以最高批发价格为基础,加上流通环节差价来确定;当国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,相应调整国内成品油价格,三地原油参考的是辛塔、布伦特、迪拜。

      2013至今,原来的成品油调价周期由22个工作日缩短为10个工作日,取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制,当汽、柴油调价幅度低于每吨50元时,不作调整,纳入下次调价时累加或冲抵;调整挂靠的国际市场原油品种。

市场化逐步放开

      从政府完全定价到政府主导定价,再到国家发改委以信息稿形式对外发布调价信息,市场化探索程度逐步加深。但总的来说,成品油价格仍然由政府主导,并没有完全放开。成品油市场价格挂靠国际原油涨跌幅,并不能如实反映国内成品油需求情况。

近期政策推进

      在2017年5月,中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》再次强调,要“完善成品油价格形成机制,发挥市场决定价格的作用”。2015年放开“双权”以来,地炼炼油能力已经达到全国炼能的26%,主体多元化、供应多元化,为成品油市场化打下良好基础。11月底上海石油天然气交易中心成品油现货交易试运行。

      2018年3月26日 中国原油期货在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心正式挂牌交易。

      此外,《原油成品油流通管理办法》即将出台,与之前政策相比,新政策最大的特点是零售、批发、仓储的准入门槛降低,原来不合理的限制性措施将废除,不再需要提前与供应商签署长期协议,但在成品油日常运营监管上有所加强。因此,实现成品油全面市场化,政府将更加侧重于成品油市场监管等环节。


 

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